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國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2015〕59號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，委衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督中心:

    根據(jù)我委《關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生計(jì)生重要法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作規(guī)劃（2014-2017年）〉的通知》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2014〕20號(hào)）要求，決定于2015年2月-6月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展《獻(xiàn)血法》、《護(hù)士條例》和《人體器官移植條例》落實(shí)情況監(jiān)督檢查�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、主要內(nèi)容

    （一）《獻(xiàn)血法》落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

    1.《獻(xiàn)血法》實(shí)施以來(lái)地方立法和建章立制的情況。

    2.地方政府及衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)依法履職情況。主要包括地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)保障、相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的支持、新聞媒介開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳、無(wú)償獻(xiàn)血制度落實(shí)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及其綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展血液安全管理、監(jiān)督執(zhí)法等情況。

    3.地方各級(jí)紅十字會(huì)參與、推動(dòng)獻(xiàn)血工作情況。

    4.血站建設(shè)與依法執(zhí)業(yè)情況，人員配置和設(shè)備設(shè)施能否與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療發(fā)展需求相適應(yīng)，無(wú)償獻(xiàn)血能否滿(mǎn)足當(dāng)?shù)嘏R床用血需求，核酸檢測(cè)開(kāi)展情況，獻(xiàn)血者隊(duì)伍建設(shè)與管理情況。

    5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理情況。

    6.落實(shí)《獻(xiàn)血法》及開(kāi)展獻(xiàn)血工作過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析。

    7.進(jìn)一步落實(shí)《獻(xiàn)血法》以及改進(jìn)獻(xiàn)血工作的意見(jiàn)和建議。

    （二）《護(hù)士條例》落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

    1.《護(hù)士條例》公布實(shí)施以來(lái)地方立法和建章立制的情況。

    2.衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及其綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履職情況。主要包括：圍繞貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》出臺(tái)相關(guān)文件情況；在加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)、保障護(hù)士合法權(quán)益、改善護(hù)士工作條件以及保障護(hù)士合理待遇方面采取的相關(guān)具體措施；開(kāi)展護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理和監(jiān)督執(zhí)法情況；貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》過(guò)程中加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)銜接配合情況。

    3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)《護(hù)士條例》情況。主要包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否依法配備護(hù)士數(shù)量，并符合要求；是否采取有效措施保障護(hù)士合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)護(hù)士同工同酬；是否采取有效措施保障護(hù)士的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健和在職培訓(xùn)等方面的權(quán)益；是否按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施護(hù)理管理工作。

    4.落實(shí)《護(hù)士條例》過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析。

    5.進(jìn)一步貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》的意見(jiàn)和建議。

    （三）《人體器官移植條例》落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

    1.《人體器官移植條例》實(shí)施以來(lái)地方立法和建章立制的情況。

    2.地方政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及其綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展人體器官移植管理、監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)情況。

    3.地方各級(jí)紅十字會(huì)參與人體器官捐獻(xiàn)的宣傳等工作情況。

    4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)《人體器官移植條例》情況。主要包括：診療科目登記情況；所需設(shè)備、設(shè)施配備情況；組建人體器官獲取組織（OPO）情況；人體器官移植技術(shù)臨床應(yīng)用與倫理委員會(huì)建立運(yùn)行情況；器官分配管理情況；相關(guān)數(shù)據(jù)管理情況等。

    5.落實(shí)《人體器官移植條例》及開(kāi)展器官移植工作過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析。

    6.進(jìn)一步落實(shí)《人體器官移植條例》及提高器官移植工作水平的意見(jiàn)和建議。

    二、對(duì)象及范圍

    （一）各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，涵蓋省、地市、縣三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和紅十字會(huì)。

    （二）在《獻(xiàn)血法》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查中，要將轄區(qū)內(nèi)所有血站及二級(jí)以上用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入檢查范圍。

    （三）在《護(hù)士條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查中，要將10%以上的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入檢查范圍。

    （四）在《人體器官移植條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查中，要將從事人體器官移植的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入檢查范圍。

    三、工作部署及要求

    （一）部署階段（2月）。各地要制訂本轄區(qū)開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案，由綜合監(jiān)督部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

    （二）自查階段（3-5月）。各地要按照監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，逐級(jí)上報(bào)自查報(bào)告和監(jiān)督檢查情況匯總表。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要組織對(duì)轄區(qū)工作開(kāi)展抽查。各地對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)問(wèn)題解決。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法查處。各地要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告本次監(jiān)督檢查結(jié)果，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

    （三）總結(jié)上報(bào)階段（6月）。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于2015年6月30日前將法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作總結(jié)和匯總表（見(jiàn)附件1-3）報(bào)送至我委監(jiān)督局�？偨Y(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工作總體情況、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題和困難、進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作和完善法律法規(guī)的意見(jiàn)建議。我委將組成檢查組，在今年6月對(duì)部分省份開(kāi)展監(jiān)督檢查。



附件：1《獻(xiàn)血法》落實(shí)情況監(jiān)督檢查匯總表.doc

2《護(hù)士條例》落實(shí)情況監(jiān)督檢查匯總表.doc
 3《人體器官移植條例》落實(shí)情況監(jiān)督檢查匯總表.doc

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦廳

2015年1月26日